十三屆全國人大二次會議5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查國務院關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查國務院關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告。

李克強在作政府工作報告時表示，2019年將實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。

這是制造業繼去年的減稅政策之后再一次實施減稅。2018年3月28日，李克強主持召開國務院常務會議，會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品(6.100, 0.14, 2.35%)等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。

李克強在本次政府工作報告中同時表示，這次減稅，著眼“放水養魚”、增強發展后勁并考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。